一、起草背景

今年央视3·15晚会报道江苏省盐城市滨海县高标准农田建设存在工程质量问题后，农业农村部按照国务院领导同志批示要求，在全国范围内组织开展了高标准农田建设工程质量专项整治行动。

按照农业农村部关于建立高标准农田建设质量管理长效机制的要求，各市（地）和省直相关单位向社会公布了农田建设监督服务电话，我厅起草了《关于建立高标准农田建设质量管理长效机制的意见》。

二、起草依据

根据《建设工程质量管理条例》《高标准农田建设质量管理办法（试行）》等政策规定，一是县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理；二是项目法人对高标准农田建设质量负总责，承担项目测绘、勘察、设计、施工、监理、材料供应、评估评审等任务的单位依照法律法规和合同约定对各自承担的技术服务、工程和产品质量负责；三是高标准农田建设质量管理实行项目储备库、立项、项目实施、建后管护等全链条质量管理。

三、起草过程

在充分调研的基础上，结合去年农业农村部办公厅、水利部办公厅《关于全面开展高标准农田建设排查整改工作的通知》和今年农业农村部《关于开展高标准农田建设工程质量专项整治百日行动的通知》有关要求，借鉴两年工作成果，我厅起草了《关于建立高标准农田建设质量管理长效机制的意见》。

我厅组织相关处室参加厅长办公会研究《关于建立高标准农田建设质量管理长效机制的意见》修改意见，征求了各市（地）和省直单位的意见，经省农业农村厅党组会审议通过后，在省农业农村厅官方网站向社会公开征求意见，进一步完善意见内容。

四、主要内容

《关于建立高标准农田建设质量管理长效机制的意见》共分四部分内容，包括总体要求、质量管理职责和方式、质量管理内容和有关要求。

总体要求是聚焦高标准农田建设质量，严格落实工程质量管理法律法规、规范标准和政策要求，加强项目全链条的质量管理，确保高标准农田项目建设质量符合设计要求，建成的高标准农田持续发挥效益。

质量管理职责和方式内容，明确了省、市、县农业农村部门的管理职责和各自的质量管理方式。

质量管理内容包括项目储备、项目立项、规划设计、项目实施、工程建设、竣工验收、建后管护等各环节质量管理。

有关要求包括加强组织领导、压实各方责任、加强技术培训、加强工作考核和加强舆论引导。